【亮点巡礼之三】瑞昌市:片区协作推动乡镇纪委“有作为”

2021-01-18 10:02:01   
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2020年,瑞昌市纪委监委建立“三片两化”片区协作机制,构建区域协作、统筹运行的纪检监察工作格局,将全市所有乡镇纪委、派驻纪检监察组、纪检监察室划分为3个片区工作组,实现监督执纪资源整合、力量贯通,深入推进乡镇纪委标准化规范化建设,推动乡镇纪委“有作为”。

“在乡镇纪委座谈会上,有纪委书记反映在具体开展工作过程中还存在监督力量薄弱、执纪执法能力不足的短板,引发共鸣。”市纪委监委有关负责同志介绍,“我们在广泛调研和征求意见的基础上,研究制定了‘三片两化’工作方案,通过片区协作破解监督执纪难题。”

依托片区协作工作机制全年乡镇纪委共处置问题线索267件337人,采用第一种形态处置250人次。“家门口的纪委监委”作用得以有效发挥,实现了从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

下沉一线联系指导

推动乡镇纪委“能作为”

“组上账目混乱,组长把我们的山场租金挪用了……”近日,有群众向瑞昌市纪委监委反映黄金乡林泉村二组组长柯某存在侵占挪用组集体资金的问题。

第一片区工作组了解案情后,第一时间与黄金乡纪委联系,派出纪检监察室帮助指导黄金乡纪委办理该案。以市监委名义出具调取证据通知书,帮助调取多份银行流水;配备专业审计人员帮助厘清村组账目;走访周围群众获取证言;积极与市公安局经侦大队联系协调,及时固定犯罪证据。

“柯某所在村小组账目不清,调查取证困难,在片区工作组的指导下我们竟能在一周时间内查实案情并移送公安机关,放在以前可是想都不敢想。”黄金乡纪委书记、监察办主任曹茂超感慨道。

通过建立“委班子成员+纪检监察室/派驻纪检监察组+乡镇纪委”片区协作、联系指导工作制度,片区内工作资源与人员力量统一调度、统一管理,切实增强了对乡镇纪委业务指导的专业性、针对性。

监管联动协同作战

推动乡镇纪委“敢作为”

“以前开展监督检查,我们常常面临熟人监督难、人情干扰多等实际困难,现在通过片区组内乡镇之间交叉检查,有效减少了关系网和说情风的影响,增强了监督检查的实效性和震慑力。”第一片区工作组副组长蒋魁表示。

在瑞昌,重大专项监督检查、相关明查暗访等实行片区组成员单位之间交叉监督检查,通过监督权限和内容清单化,由纪检监察室联系对口乡镇纪委,每月一通报工作进度,督促成员单位高效开展监督工作,有效破解同级监督难等问题。2020年,3个片区工作组内各乡镇之间共开展交叉监督检查30余次。

“以前受人员力量限制,乡镇纪委自己办案自己审,很多问题难以发现。现在我们乡镇的案子交由片区内其他审理小组审理,查审分离让案件办理又快又准。”夏畈镇纪委书记、监察办主任柯俊成说道。

片区协作机制运行后,各片区组分别成立2-3个审理小组,对乡镇纪委立案审查调查的案件,按照“一案一指定、一案一授权”原则,交叉指定片区组内不同审理小组负责案件审理。市纪委监委审理室承担统一审理职能,加强对指定审理工作的监督。2020年,片区工作组内部共交叉审理案件101件,案件质量得到不断提升。

“以前重复访、越级访多,办理效果不佳,现在通过片区工作组及时带案下访,主动下基层了解情况,督促指导破解疑难复杂信访问题,群众满意度得到有效提升。”市纪委监委信访室负责人表示。

2020年,依托片区协作工作机制该市共处置问题线索601件,占处置总数的99.7%。对反映问题严重、情况相对复杂、单独查处困难的问题线索,片区工作组实行成员间联合办理机制,发挥“聚合相应”。

教育引导探索创新

推动乡镇纪委“善作为”

“听着昔日熟悉同事的案件通报 ,感觉太震撼和惋惜了,这样的教育方式直抵人心。”一位参与码头镇“朱志模案”警示教育大会的村干部感叹道。

2020年,依托片区协作机制乡镇纪委查处扶贫领域腐败和作风问题77起,处理87人,其中立案7件,党纪政务处分7人;“扫黑除恶”专项斗争过程中共查处村“两委”班子成员10余人。片区工作组通过组织乡镇开展“三会一书两公开”系列警示教育活动、召开“清退违纪款+警示教育”现场会等方式,开展“套餐式”以案促改,把警示教育延伸至村居。

湓城街道纪检监察工委针对老旧小区改造问题,组织社区纪检委员通过各种方式广泛听取群众意见,解除群众疑虑;码头镇纪委建立村级监察信息员防汛队,积极参与防汛值守的同时督促他人认真履职,以踏实的作风和严明的纪律牢牢坚守防汛阵地;横港镇纪委组织开展岗位风险排查,向镇领导班子成员发送岗位风险提醒函9份,制作村级“小微权力”50项清单……

各片区工作组在做好监督检查和审查调查的同时,还引导片区内各乡镇根据自身特点探索监督向村居延伸有效途径,在片区之间分享交流工作亮点。

“‘三片两化’片区协作机制的建立,整合了全市纪检监察工作力量,实现基层纪检监察工作由过去的‘单兵作战’向‘兵团作战’转变,有效弥补人员不足、能力不强、业务不精等短板,破解‘熟人社会’监督难题,推动乡镇纪委‘有作为’。”瑞昌市委常委、市纪委书记、市监委主任梁少清说。


(来源:廉洁九江)



责任编辑:吴雪倩

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